任臻:关于发展壮大村级集体经济的思考

2017-06-03 09:06:29 来源:网投平台APP

  在全面建成小康社会的总体布局中,村级集体经济的作用不可小视,它能有效促进农村各项事业的持续发展,是推动农村生产发展、实现共同富裕的物质基础,也是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。

  牢牢把握“天时”大胆推进。从思想动力来看,到2020年,我国将全面建成小康社会,这一宏伟目标的提出,为发展壮大村级集体经济创造了良好的环境。我省顺势而为,将党建促脱贫攻坚尤其是发展壮大村级集体经济摆在突出位置来抓。我市去年开展“千村破零”行动,要求全市无集体经济村全部实现“破零”收入达到1万元以上,并形成稳定渠道和有效路径,今年又在“破万”的基础上,明确了收入超过5万元以上的村达到40%的目标任务。我县高度重视,将此项工作纳入全县重要议事日程,列为“书记项目”,形成了三级书记齐抓共管,全县上下协同配合的良好局面。全县各基层党组织和党员干部对于发展壮大村级集体经济紧迫性、重要性和必要性的认识达到了一个全新的高度。从基础条件来看,截至去年年底,全县通过“三资”清理工作累计整改问题777个,规范合同117份涉及金额8.9万元,退回集体资金20万元,调整账务108笔涉及金额1968万元,挽回其他方面损失15万元,为村集体资金、资产、资源回归集体起到了巨大的助推作用。农村集体产权制度改革的开展也将进一步整合涉农资金,提供政策技术服务,优化创业发展环境。“一带三创”活动的开展和“五个好”乡村党组织的创建,提供了强大组织依托。“四议两公开”和“定查评”工作法的规范有效落实,带来了促进作用。通过典型村的示范带动,比学赶超的氛围更加浓厚。村党组织书记调整充实工作,将懂经营、会管理、乐于奉献、敢于创新的优秀人才充实到农村党组织队伍中来。村级组织建设水平的整体提升,为集体经济的不断壮大创造了良好的平台与载体。从政策层面来看,各职能部门尤其是涉农部门结合职责,实行“菜单式”模式,将交通、水利、电力等基础建设和土地整理开发、小流域治理、中低产田改造、中药材、小杂粮等项目向集体经济薄弱村倾斜。涉农和涉项资金得到进一步整合,集中力量办大事的效用逐步显现。

  牢牢把握“地利”因村施策。资源型村,通过“资源+转型”,依托煤焦行业,对接企业转型,配套下游链条,培育新增长点,促进保值提升。比如,资源开发型的北平镇贾寨村从起初的单一产业发展成集加油站、洗煤厂、核桃园为一体的综合型产业,新发展起来的昌晋农民核桃种植专业合作社去年为村集体带来5万元的直接收益;资本运作型的北平镇北平村入股正泰焦化获取分红,年收益150万元;永乐乡松树坡村利用150万补偿款投资理财,年利率可达5万元;产业带动型的北平镇辛庄村通过流转土地引进光伏发电项目增收7万元;古阳镇安吉村将集体资金入股村内企业,兴办运输业合作社,收取承包费等,年收入160万元;岳阳镇槐树村收取企业上交收入61.55万元。区位型村,通过“资产+服务”,采取出租土地、投资房产、兴办旅游、招商引资,优化资产资源,发展服务贸易等,推进增值增效。比如,资产经营型的岳阳镇张家沟村利用县城黄金地段,集资修建商贸城,招商万佳福超市落户,为村集体带来年120万元收入;五马村利用城郊区位优势,吸引学校、企业等入驻,在获得5万元集体收益的同时反哺村级建设和民生改善;石壁乡三合村依托“4A级牡丹景区”,成立丹韵三合网投平台APP传媒有限公司,提供民俗表演、摊位租赁、停车场等配套服务,获得集体收入3万元;农业型村,通过“要素+创新”,利用土地、林地、荒山等优势,促进生产要素向集体流动,以“支部+”为统领,充分发挥农村基层党组织带富致富的引领作用。

  牢牢把握“人和”凝心聚力。抓理念,培植“发展型”党支部。实施“壮大集体经济,增强服务能力”行动,鼓励各支部围绕“一村一品”,创办集体企业或专业合作社,引导村集体经济走规范化、规模化、产业化的路子。一方面,利用资源优势,提升“造血”功能。另一方面,打造对接平台,拓宽“输血”渠道,持续开展干部下乡驻村精准帮扶,巩固“54321”扶贫帮扶机制成效,开展“城乡共创”活动,在组织提升、产业发展、惠民服务等方面联动互促,形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。比如,石壁乡上治村争取驻村工作队支持,实施屋顶光伏项目,获得收入1万余元,同步改善基础设施,村容村貌和集体经济实现同步发展;旧县镇红寨村、并侯村在驻村工作队的支持下,建设屋顶式光伏发电项目分别实现收益1.1万元和1.9万元;岳阳镇通过“强村带弱村、企业带农村”的“双带”模式推进集体经济协调发展,6个“空壳”村全部实现“破零”。进一步引深拓展村集体经济“支部+”发展模式,真正把党员干部培养成壮大集体经济的主力军,把基层党组织建成发展壮大集体经济的战斗堡垒。抓头雁,培育“产业型”支部书记。在注重政治素质的前提下,大胆起用经济思路清晰、开拓意识强烈、致力于发展经济的优秀党员担任支部书记。注重对党支部书记抓发展和能力的培训,创新“集中培训+外出取经+座谈交流”的“领头雁”培训方式,每年对农村“两委”主干开展轮训,提高“两委”主干对本地资源现状、产业发展现状、产业结构调整的充分认识,掌握产业开发的知识和创业致富技能。通过举办外出高端培训、主体班次和学习交流等方式,开阔视野,增长见识,转变基层干部思想观念,增强驾驭新形势下市场经济能力和经营管理服务水平。探索实施支部书记“职业化”,采取“委派制+选举制”的模式选任支部书记,提高农村干部岗位吸引力,增强后备力量建设。以提升“双带”能力为切入点,建立农村人才、入党积极分子、农村干部三库衔接机制,主动吸收致富能手和产业经营带头人加入党组织,从源头上为农村党员发挥“双带”作用奠定基础。采取吸收各类实用人才入党,抓好大学生村官创业富民行动,加强党员教育基地建设,开展技能培训等相结合的方式,使每名党员都有一技之长,为农村经济发展注入新的活力。抓住深入推进农业供给侧结构性改革、旅游体制机制改革等有利契机,积极顺应经济发展规律,转变发展思维和发展方向,以提高供给质量为主攻方向,营造发展实体产业的浓厚氛围,汇聚起创新发展和转型升级的强大动力,推动集体经济不断发展壮大。

  (作者系古县县委常委、组织部部长)


     

责任编辑: 吉政

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